“兩區(qū)”建設(shè)與美好生活
在有5個新加坡環(huán)影那么大的北京環(huán)球度假區(qū)里，打卡全球首個“功夫熊貓”主題景區(qū)；點點手機，就能用數(shù)字人民幣錢包交學(xué)費、交停車費；上車、掃碼，一輛沒有司機操作的出租車就動了起來；家門口的連鎖品牌、網(wǎng)紅品牌和老字號品牌鱗次櫛比，還是24小時的不夜街區(qū)……
這些場景都得益于北京“兩區(qū)”建設(shè)的加速度。在已經(jīng)發(fā)布的“科技創(chuàng)新、教育服務(wù)、航空服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、健康醫(yī)療、金融服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字貿(mào)易、專業(yè)服務(wù)、文旅服務(wù)”9大領(lǐng)域細化方案中，不少和民生領(lǐng)域密切相關(guān)。同時，圍繞外國人在京投資、工作、留學(xué)、生活、旅游等需求，北京“兩區(qū)”建設(shè)也在不斷完善符合外籍人士需求的便利化公共服務(wù)體系。
大力推進國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，是中央支持北京開放發(fā)展的重大政策，也是構(gòu)建新發(fā)展格局中賦予北京的重大機遇。“國際視野、世界站位、中國特色、首善標(biāo)準”這16個字的高定位，足以看出“北京樣板”被給予的厚望，而制度的不斷創(chuàng)新與項目的陸續(xù)落地，也講述著“兩區(qū)”建設(shè)為構(gòu)建新發(fā)展格局作出的“北京貢獻”。
開放北京，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展
2015年5月，國家將北京列為開展服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點的唯一城市。5年來，北京累計推出403項試點舉措，形成122項全國首創(chuàng)的突破性政策和創(chuàng)新制度安排，累計向全國推廣6批創(chuàng)新經(jīng)驗。2020年9月，北京市建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)工作方案獲批，在服務(wù)業(yè)開放方面發(fā)揮更大引領(lǐng)作用。
2020年8月，國務(wù)院印發(fā)《中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》的通知，9月，北京自貿(mào)試驗區(qū)正式揭牌、建設(shè)總體方案發(fā)布實施。相較于其他20個自貿(mào)試驗區(qū)，“科技創(chuàng)新帶動能力強、數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢顯著、服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢獨特”三大亮點更具北京特色。
目前，國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)覆蓋北京全市域。北京自貿(mào)試驗區(qū)涵蓋科技創(chuàng)新、國際商務(wù)服務(wù)、高端產(chǎn)業(yè)三個片區(qū)，總實施范圍有119.68平方公里。可以將“兩區(qū)”建設(shè)形象的理解為橫縱結(jié)合，一方面，國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)按照行業(yè)推進開放，即“縱向”，另一方面，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)按照區(qū)域打造開放集成的高地，即“橫向”推進。
在“兩區(qū)”建設(shè)實施中，也在推動重點區(qū)域加速開放，分類推進自貿(mào)試驗區(qū)“三片區(qū)、七組團”建設(shè)。比如，朝陽區(qū)實現(xiàn)首單跨境資金池項下的單一幣種主賬戶升級為本外幣一體化多幣種賬戶，落地北京市首只人民幣國際投貸基金推動相關(guān)機構(gòu)獲批個人征信業(yè)務(wù)許可；海淀區(qū)落地開放原子開源基金會，參與首批跨境數(shù)據(jù)流動試點；昌平區(qū)北京首個支持自貿(mào)片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策（醫(yī)藥健康領(lǐng)域）出臺，全國首家國際研究型醫(yī)院破土動工；大興區(qū)獲批全國首家跨省共建共管共享的綜合保稅區(qū)，自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新服務(wù)中心建成開園，大興機場自貿(mào)片區(qū)推出兩批創(chuàng)新清單；順義區(qū)聚焦打造服務(wù)貿(mào)易特色的綜合保稅區(qū)，全國首家外資全資控股持牌支付機構(gòu)落地，全國首創(chuàng)航材保稅監(jiān)管模式取得新進展；通州區(qū)引進首家外資獨資貨幣經(jīng)紀公司，北京綠色交易所、中美綠色基金等機構(gòu)先后落地；北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)落地以SMC中國區(qū)總部為代表的一批重磅企業(yè)，工業(yè)用地全生命周期管理創(chuàng)新使企業(yè)“拿地即開工”；豐臺麗澤金融商務(wù)區(qū)、西城區(qū)國家級金科新區(qū)等引入一批龍頭企業(yè)，高端產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)愈加顯著
上半年北京經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，“兩區(qū)”建設(shè)跑出新速度：國務(wù)院批復(fù)的251項任務(wù)已落地178項，形成50余項全國首創(chuàng)或首批突破性政策和項目。上半年北京實際利用外資增長20.4%，自貿(mào)試驗區(qū)新增外資企業(yè)202家，以全市千分之七的面積貢獻了超過10%的利用外資規(guī)模，規(guī)模以上工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)收入兩年平均增長11.9%、高于全市4.3個百分點；服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)重點領(lǐng)域規(guī)模以上企業(yè)收入兩年平均增長9.1%。
首都機場新開第五航權(quán)國際貨運航線，中國首家外資控股證券機構(gòu)瑞銀證券落地，美國惠譽評級公司全資子公司獲準進入中國市場，日本最大唱片公司愛貝克思獨資演藝經(jīng)紀機構(gòu)設(shè)立，美國龍之傳奇娛樂有限公司第一個拿到北京外資獨資的演出營業(yè)執(zhí)照和北京0001號外資營業(yè)演出許可證……開放的北京，成為吸引外資與高端要素的強磁場，正在以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展。
活力北京，提速人民美好生活
高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)美好生活，人民是直接受益者。隨著人們對美好生活需求日益品質(zhì)化、個性化、高端化，旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老及教育培訓(xùn)等“幸福產(chǎn)業(yè)”蓬勃發(fā)展，成為我國經(jīng)濟發(fā)展的一個亮點。“兩區(qū)”建設(shè)的關(guān)鍵詞不僅是外商投資、服務(wù)貿(mào)易、綠色金融、營商環(huán)境等，也在為百姓打造吃喝玩樂的“快樂星球”。
以今年備受矚目的即將開園的北京環(huán)球影城為例，得益于“兩區(qū)”建設(shè)，我們在家門口就可以網(wǎng)羅全世界環(huán)球主題公園人氣最高的娛樂設(shè)施和景點，暢游功夫熊貓蓋世之地、變形金剛基地、小黃人樂園、哈利波特的魔法世界；享受全北京銀幕最大的新一代IMAX商業(yè)影院激光影廳；體驗中國工商銀行的“黑科技”智能化的金融服務(wù)；還有首次亮相中國內(nèi)地的阿甘蝦餐廳、亞洲最大的皮爺咖啡、城市大道五杯美食精釀、港式手工點心囍鳳樓臻選店、霓虹街市—東南亞美食等滿足你的味蕾。
不僅如此，“兩區(qū)”建設(shè)還有很多與百姓生活息息相關(guān)的內(nèi)容，為人民的美好生活勾勒出新圖景。比如，在教育服務(wù)方面，在“三城一區(qū)”和海淀、朝陽、麗澤商務(wù)區(qū)等重點區(qū)域新布局一批和國際接軌的國際學(xué)校，引進若干國際知名的職業(yè)資格證書，科研人員享有職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，在線教育產(chǎn)品納入政府購買服務(wù)。在健康醫(yī)療方面，加強北京市研究型病房示范建設(shè)，完成第一批10家升級改造，啟動第二批5-10家示范建設(shè)，推進商業(yè)健康保險和基本醫(yī)療保險的有效銜接，開展實時結(jié)算，鼓勵引進國際化高水平運行管理團隊，在朝陽區(qū)、海淀區(qū)、“三城一區(qū)”等重點地區(qū)推進國際醫(yī)院建設(shè)項目，建立覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)模式；將存量的國有企業(yè)房屋土地和疏解騰退用地用于發(fā)展醫(yī)療養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施。在文旅服務(wù)方面，積極推動網(wǎng)絡(luò)視聽、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字音樂、電子競技等相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快推進CBD文化中心、文創(chuàng)實驗區(qū)國際文化中心等項目高標(biāo)準高水平建設(shè)，加快建設(shè)北京環(huán)球主題公園及度假區(qū)，全力服務(wù)保障2021年春季試運營，促進“夜間經(jīng)濟”發(fā)展，打造一批實景演藝等夜間文旅體驗項目，支持建設(shè)國家級夜間文旅消費集聚區(qū)。在航空服務(wù)方面，力爭大興國際機場國際航班時刻盡早達到20%
其他方面措施也在影響我們的生活。比如，在商貿(mào)服務(wù)方面，爭取市內(nèi)免稅店政策在京落地；在金融服務(wù)方面，推出法定數(shù)字貨幣試驗區(qū)和數(shù)字金融體系建設(shè)方案，吸引聚集一批國際功能性及知名金融機構(gòu)；在專業(yè)服務(wù)方面，吸引一批國際化的高端專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、國際組織、行業(yè)協(xié)會等落戶北京；在科技創(chuàng)新方面，鼓勵新型研發(fā)機構(gòu)與高校聯(lián)合招收博士研究生，推動京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心、京津冀基礎(chǔ)研究合作平臺、京津冀聯(lián)合實驗室建設(shè)。在數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字貿(mào)易方面，推動形成5G網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)、新型算力、新型數(shù)據(jù)中心、車聯(lián)網(wǎng)等集聚、協(xié)同聯(lián)動的數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施體系，率先實現(xiàn)自貿(mào)區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)的精準覆蓋和千兆固網(wǎng)的全面覆蓋，推進高級別自動駕駛示范區(qū)建設(shè)，打造智能化建筑和智能化街區(qū)的品牌化示范項目。
以昌平為例，未來科學(xué)城是北京建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心“三城一區(qū)”的主平臺之一，目前未來科學(xué)城東區(qū)“能源谷”已集中入駐了60余家高端研發(fā)機構(gòu)，集聚了9000余名能源領(lǐng)域科研人才；西區(qū)的生命科學(xué)園是北京市醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)域，也是自貿(mào)區(qū)科技創(chuàng)新片區(qū)建設(shè)的主陣地。為了引導(dǎo)人才在未來科學(xué)城及周邊重點功能區(qū)就近就業(yè)，以“兩區(qū)”建設(shè)為契機，在新一輪“回天計劃”中，對回龍觀、天通苑地區(qū)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生養(yǎng)老、綠化文體、交通等102個項目進行了部署。具體說來，在出行方面，再添9座地鐵站，新增停車位1.8萬個；在教育方面，新增幼兒園和中小學(xué)學(xué)位2萬個以上；在醫(yī)療方面，實現(xiàn)新增醫(yī)療床位將達到1800張以上。同時，這里未來五年將完成云智中心、天通科技園等眾創(chuàng)空間建設(shè)，并就地建設(shè)一批雙創(chuàng)社區(qū)和雙創(chuàng)孵化器，還會加快推進生命科學(xué)園三期、小米智慧科技產(chǎn)業(yè)園等項目，到2025年，初步建成與首都城市發(fā)展相匹配的宜居之城、活力之城、幸福之城。
花園式社區(qū)越來越多，風(fēng)景廊道越來越美，交通越來越發(fā)達，教育醫(yī)療越來越便捷……“兩區(qū)”建設(shè)正在展示著北京這座城市的“幸福指數(shù)”，我們也成為了“北京故事”的見證者和講述者。
