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上周，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《規(guī)范銷售促進(jìn)行為暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），將于今年12月1日起施行。隨后，該局出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷活動(dòng)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。這兩個(gè)有針對(duì)性的新規(guī)都是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)推廣活動(dòng)的。

此后，11月6日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、中央網(wǎng)絡(luò)信息辦公室、國(guó)家稅務(wù)總局召集27家主要互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)召開規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)秩序行政指導(dǎo)會(huì)，并從九個(gè)方面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)提出了明確要求。

在監(jiān)管部門密集行動(dòng)的背后，網(wǎng)絡(luò)推廣活動(dòng)中存在著一些不容忽視的問題。

近年來，網(wǎng)上促銷模式不斷翻新，出現(xiàn)了“6.18”、“雙11”集中促銷、網(wǎng)上直播等新的促銷方式，但也出現(xiàn)了不少問題。比如，強(qiáng)迫企業(yè)“二選一”等競(jìng)爭(zhēng)無序問題突出。一些平臺(tái)也存在促銷規(guī)則隱秘、假冒偽劣商品屢禁不止、消費(fèi)者維權(quán)難等問題。此外，今年火爆現(xiàn)場(chǎng)營(yíng)銷問題凸顯，侵犯消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的事件時(shí)有發(fā)生，消費(fèi)者要求嚴(yán)格監(jiān)管的呼聲越來越高。

市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，雖然《條例》已于今年12月1日實(shí)施，但在“雙11”前公布相關(guān)規(guī)定，有利于進(jìn)一步釋放規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行行為、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的信號(hào)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體依法經(jīng)營(yíng)。下一步，我們將制定出臺(tái)一批規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度性措施，如《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》、《平臺(tái)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)反壟斷指南》等，隨著監(jiān)管新規(guī)的密集出臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)推廣將迎合大考。

在近幾年的“雙11”等促銷活動(dòng)中，促銷行為不規(guī)范，違規(guī)促銷也時(shí)有發(fā)生。如“先漲價(jià)后打折”的虛假折扣、欺騙性的有獎(jiǎng)銷售、虛假宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者等。這些亂象被消費(fèi)者詬病，卻沒有專門的監(jiān)管，導(dǎo)致相關(guān)問題無法得到有效遏制。此次出臺(tái)的“規(guī)定”明確禁止價(jià)格欺詐、虛假宣傳、虛假領(lǐng)獎(jiǎng)、指定人員故意中獎(jiǎng)等欺騙性銷售行為。

此外，網(wǎng)上促銷活動(dòng)中存在“紅包”、“優(yōu)惠券”等多種促銷信息，打折、打折算法復(fù)雜。消費(fèi)者往往不了解促銷規(guī)則，容易在虛假促銷行為的誘惑和欺騙下沖動(dòng)消費(fèi)。對(duì)此，《規(guī)定》明確，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)公示促銷規(guī)則、促銷期限和不利于消費(fèi)者的限制條件，充分保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)。

“貨到現(xiàn)場(chǎng)”作為發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的新經(jīng)濟(jì)形式，以其良好的展示效果、實(shí)惠的價(jià)格、更強(qiáng)的參與感和更好的體驗(yàn)，不斷打破銷售記錄。

但在深入分析上周網(wǎng)絡(luò)直播銷售行為的基礎(chǔ)上，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)對(duì)侵害消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)象進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和分類，歸納出虛假宣傳、退換貨難等七大類，銷售違禁產(chǎn)品，利用“特殊拍賣環(huán)節(jié)”誤導(dǎo)消費(fèi)者，誘導(dǎo)場(chǎng)外交易。

對(duì)此，《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)直播進(jìn)行的網(wǎng)上交易活動(dòng)提供回頭看功能。有了回頭看功能，消費(fèi)者可以拿出相關(guān)證據(jù)，更好地維護(hù)自己的權(quán)益。此外，《意見》還明確了主播和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在直播中的法律責(zé)任。