到今年9月 地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在百分之十以內(nèi)
在長江三角洲，素有 "東方水城" 之稱的蘇州，曾經(jīng)面臨著部分?jǐn)嗔鞯膯栴}，現(xiàn)在又恢復(fù)了江湖交錯的美麗景觀。
在珠江三角洲，廣州在城市快速擴張的過程中，一度違法建設(shè)，"分散污染" 的企業(yè)竊取和污染了數(shù)以百計的水體，截留污染和治水后，嶺南水鄉(xiāng)正在回歸人們的視野。
2018 年 5 月，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)，要全面貫徹落實水污染防治行動計劃，確保飲用水安全，基本消除城市黑臭水體，把清水、綠岸、淺魚等景觀還給老百姓。目前，各地黑臭水體治理進展如何？" 記者進行了調(diào)查和采訪。
各地積極推進
一批又一批河流清澈、綠色的休閑濱水景觀帶相繼建成。
藍波蕩漾，溪流縱橫，錦鯉在池底游泳，野鴨嬉戲。十月，記者走進北京豐臺區(qū)懷方再生水廠，那里沒有渾濁的污水，沒有臭味，但就像走進風(fēng)景宜人的公園。
懷方再生水廠工程位于永定河沖積扇潛流溢流帶。明清時期，它是一個泉眼稠密的濕地。隨著時代的變遷和工業(yè)的發(fā)展，自然濕地景觀一度消失。如今，人工恢復(fù)濕地生態(tài)，重新創(chuàng)造了歷史的美景。
如果你看水，它是如此清楚，你可以看到水和草的模式。這不是一條天然河流，而是一種污水凈化產(chǎn)生的循環(huán)水。"懷方再生水廠廠長福偉同時介紹，踩在腳下的土地上。" 懷方回收水廠廠長福偉說：" 再生水都是從地下出來的，原來地面是一個風(fēng)景如畫的濕地公園，還有一個地下污水處理廠！
走進地下污水處理廠，我只能看到空蕩蕩的工廠內(nèi)襯著整齊的處理池，里面滿是像面條一樣的白色軟管。"這條被稱為膜線的白色軟管被直徑約為 0.08 微米的小孔覆蓋，相當(dāng)于 1 /1000 的頭發(fā)，并過濾掉水中的污垢。經(jīng)過" 膜處理 " 工藝的這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)后，污水變成了再生水，即符合排放標(biāo)準(zhǔn)的表面 IV 水。福偉說，全廠有膜箱約 1280 個，膜絲 200 多萬，污水處理能力每天 600000 立方米。
記者來到豐臺區(qū)小龍江南源路大橋段，發(fā)現(xiàn)了中水的位置。在清河中，可以看到魚在茂盛的水草間穿梭，河岸上還坐著兩條和兩條垂釣者。他們周圍的居民說，過去他們必須捂住鼻子，快速地穿過這條臭水河，但現(xiàn)在他們都喜歡在河邊散步。
現(xiàn)在在河中流動的是淮房回收站處理過的再生水。"豐臺區(qū)水務(wù)局副局長李崇陽介紹了小龍河的治理方案，即堵住河道的污水出口，沿河鋪設(shè)一條凈化管道，將原先排入江水的生活污水直接輸送到懷方循環(huán)水廠，再通過中水管道補充河流和地下，實現(xiàn)水資源利用的良性循環(huán)。"-
建成污水處理廠和污水管網(wǎng)，既控制水體又控制陸上污染源，這種 "廠網(wǎng)一體化" 和 "水岸同時處理" 的系統(tǒng)污染控制方法，大大提高了北京的污水處理能力。自 2016 年以來，北京建成了 26 座再生水廠，改造了 8 座污水處理廠，新建了 1956 公里的新管道，重建了 451 公里的雨水和污水匯流管道，修建了 430 公里的新中水管道。
與北京一樣，近年來許多城市都加大了對黑臭水體的控制力度。2015 年發(fā)布的 "水污染防治行動計劃" 規(guī)定，到 2020 年，地級及以上地區(qū)的黑臭水體將控制在不到 10%。根據(jù)住房和建設(shè)部的數(shù)據(jù)，到 2020 年 9 月，地級以上建成區(qū)黑臭水體的比例已被淘汰 90% 以上，實現(xiàn)了 "水十" 目標(biāo)。一批又一批河流清澈、綠色濱水的休閑濱水景觀帶相繼建成，促進了人類住區(qū)環(huán)境的改善和城市質(zhì)量的提高。
治理可以從一塊石頭中獲得更多的利益
推動城市可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
從陽臺山到北，到深圳南灣，在深圳南山區(qū)，長達十多公里的大沙河已成為一條碧水的生態(tài)走廊，越來越多的高科技企業(yè)選擇到附近定居，而大學(xué)、科研機構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)則在兩岸形成了 "創(chuàng)新走廊"。
觀瀾湖河、福田河、龍崗河。自 2016 年以來，深圳已在四年內(nèi)彌補了污水處理設(shè)施的欠款，通過補充管網(wǎng)和建設(shè)污水處理廠，159 座黑臭水體逐漸變綠，從而實現(xiàn)了全市范圍內(nèi)黑臭水體的清除。
加大對黑臭水體治理的投入，無論是民生賬戶、生態(tài)賬戶還是經(jīng)濟賬戶，都是符合成本效益的賬戶！" 中央規(guī)劃研究所（北京）生態(tài)城市委員會主任王家卓認為，目前 60 個示范市治理黑臭水團的經(jīng)驗表明，黑臭水體的治理不僅滿足了人們對美好生態(tài)環(huán)境日益增長的需求，而且為城市的可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支持。
治理促進了高質(zhì)量城市的發(fā)展和建設(shè)。如果水被治愈，自然會吸引人們和企業(yè)居住，城市的土地和空間將隨著環(huán)境的優(yōu)化而得到欣賞。王家卓告訴記者，越來越多的城市管理者清楚地認識到生態(tài)環(huán)境對城市的重要性，并開始采用生態(tài)主導(dǎo)的城市可持續(xù)發(fā)展模式來規(guī)劃發(fā)展。
治理也促進了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級。加快城市生活污水處理設(shè)施的建設(shè)是彌補這些不足，擴大我國目前有效投資的重要措施之一。黑臭水體的治理不僅帶動了環(huán)保等相關(guān)綠色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，而且迫使一些高污染、高能耗的工業(yè)企業(yè)進行改造和促進產(chǎn)業(yè)升級。" 華北市委副主任馬宏濤說。
任務(wù)仍然繁重。
到 2030 年，城市建成區(qū)的黑臭水體將被整體消滅。
近幾年來，黑臭水的治理給許多城市人帶來了愉快的環(huán)境，也使城市管理者積累了豐富的管理經(jīng)驗。正如王家卓所說，" 由于治水理念的創(chuàng)新，治理取得了長足的進步。
方向更明確。"黑色發(fā)臭的水體，顏色和氣味令人不快，不再按五種水的標(biāo)準(zhǔn)劃分，而是根據(jù)人們對制定處理標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)的直觀感受。" 馬洪濤說：住房建設(shè)部和生態(tài)環(huán)境部先后發(fā)布了 "城市黑臭水體處理指導(dǎo)方針"(2019-2021)"城市污水處理提高質(zhì)量和效率三年行動計劃"，為城市污水處理提供了全面、科學(xué)、可操作的詳細規(guī)劃。
近年來，治理城市黑臭水體的主要措施包括水源控制、內(nèi)部控制、生態(tài)恢復(fù)和生活用水補給。其中，最重要的是控制源頭，截留污水，即關(guān)閉污水并將其納入城市污水收集處理系統(tǒng)，控制污水從源頭排放到城市水體中。王家卓分析，水中有黑臭味，但源頭在岸上，過去一些地方控制污染水體的方法只能治愈癥狀，黑臭現(xiàn)象時有發(fā)生，從源頭上控制污染源是根本解決辦法。
他說："監(jiān)管更有效。近年來，住房建設(shè)部監(jiān)督各地通過" 河長制 " 對黑臭水體進行治理，并與生態(tài)環(huán)境部開展專項行動，規(guī)范城市黑臭水體的環(huán)境保護，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。此外，住房建設(shè)部和生態(tài)環(huán)境部還開設(shè)了全國城市黑臭水體監(jiān)督平臺，共接到群眾舉報 13700 份，并移交地方政府解決，以加強社會監(jiān)督。
根據(jù) "水污染防治行動計劃"，下一步治理黑臭水體的任務(wù)仍然十分繁重。"這一目標(biāo)，不僅包括地級以上城市的治理，也包括縣、市的治理，不僅需要更廣泛的治理，而且還需要維護和鞏固現(xiàn)有的治理成果。" 與王家造一樣，許多受訪者表示，要實現(xiàn)既定目標(biāo)，必須通過多種方式作出努力。
我們將繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，王家卓認為，目前一些城市的生活污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)剛剛達到 "過關(guān)" 的水平，有些地方還存在管網(wǎng)破舊、雨水管道混合連接、污水處理廠處理能力不足等問題，今后應(yīng)繼續(xù)彌補不足，建議今后要依靠大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)，實現(xiàn)污水處理設(shè)施和系統(tǒng)管理的智能化、數(shù)字化，從而提高污水處理質(zhì)量和效率。
我們將進一步鞏固現(xiàn)有的治理成果。"黑臭水體的污染源不僅包括生活污水，還包括工農(nóng)業(yè)廢水。有關(guān)部門要堅持源頭處理，加大對盜竊、排水、泄密等違法行為的打擊和監(jiān)督力度。" 馬宏濤認為，下一步要進一步調(diào)動群眾參與的積極性，推動群眾共同建設(shè)和共同治理。
加強水體生態(tài)修復(fù) "，消除黑臭水只是" 治理 "污染水體的第一步。下一步是增強水體的" 阻力 "。王家卓說：" 必須通過生態(tài)恢復(fù)來形成完整的水生態(tài)系統(tǒng)，提高水體的自凈能力。
建設(shè)三點，管理七點。專家認為，今后城市黑臭水體的治理應(yīng)逐步從工程思維轉(zhuǎn)向機制建設(shè)，在河段制度、聯(lián)席會議制度、群眾聯(lián)合管理和共享機制等方面進一步完善和發(fā)揮更大作用。
