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“十三五”期間，綜合分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅改革取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。個(gè)人所得稅改革極大地提高了稅負(fù)分配的公平性，也滿足了發(fā)展中保障和改善民生的需要。未來，隨著個(gè)稅改革的不斷推進(jìn)，綜合稅收可能會(huì)增加收入，更好地發(fā)揮個(gè)稅在縮小收入分配差距方面的調(diào)控作用，進(jìn)一步促進(jìn)稅收公平。

“十三五”期間，個(gè)稅改革加快：提高個(gè)稅起征點(diǎn)，優(yōu)化稅率表，實(shí)施專項(xiàng)附加扣除和綜合收益年度匯總等一系列涉及數(shù)億納稅人的改革措施已實(shí)施。過去五年來，中國(guó)個(gè)人所得稅發(fā)生了哪些變化？納稅人享受哪些改革福利？

國(guó)家稅務(wù)總局所得稅司司長(zhǎng)羅天舒介紹，“十三五”期間，我國(guó)個(gè)人所得稅改革采取實(shí)質(zhì)性步驟：2018年10月1日，個(gè)人所得稅改革第一步落實(shí)，費(fèi)用削減標(biāo)準(zhǔn)提高到5000元/月，實(shí)行新的稅率表；2019年1月1日，個(gè)人所得稅提高到5000元/月；第二步個(gè)稅改革通過增加住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除，實(shí)現(xiàn)了對(duì)“三農(nóng)”的根本轉(zhuǎn)型稅制模式，標(biāo)志著全面實(shí)施了全面分類的個(gè)人所得稅制度，并日益增強(qiáng)了老百姓的利得感。2020年，順利完成了個(gè)稅改革后的第一次年度綜合性收入結(jié)算。

中國(guó)社科院副院長(zhǎng)高培勇認(rèn)為，新一輪個(gè)稅改革是從原來的完全分類征收到綜合分類征收與分類征收相結(jié)合的重要一步，也是我國(guó)個(gè)人所得稅制度更加公平的重要一步。

“我國(guó)個(gè)人所得稅法修訂后，工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、繳費(fèi)報(bào)酬、特許使用費(fèi)等稅收項(xiàng)目，如分紅、分紅、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、物業(yè)租賃所得等，均采用綜合征稅。，并逐步建立全面分類稅制，“北京國(guó)民會(huì)計(jì)院財(cái)政政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅認(rèn)為，改革有著深遠(yuǎn)的影響。從稅制公平的角度看，綜合稅制可以平衡收入水平相同但收入來源不同的納稅人的稅負(fù)，即稅法所提到的橫向公平，讓收入相同的人可以繳納相同的稅款。

中國(guó)社科院大學(xué)副院長(zhǎng)張斌說：“本輪個(gè)稅改革極大地提高了稅負(fù)分配的公平性。實(shí)施專項(xiàng)附加扣除優(yōu)惠措施，充分考慮到不同群體生活負(fù)擔(dān)的差異和個(gè)人發(fā)展需求，滿足了發(fā)展中保障和改善民生的需要。”

國(guó)家稅務(wù)總局稅務(wù)科學(xué)研究所所長(zhǎng)譚衡認(rèn)為，全面稅收的實(shí)施，可以更好地反映個(gè)人收入的合理負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)納稅人的身份意識(shí)和參與社會(huì)治理，在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，未來隨著個(gè)人所得稅改革的不斷推進(jìn)，更多的收入可能納入綜合稅收，從而更好地發(fā)揮個(gè)稅在調(diào)節(jié)收入分配差距、進(jìn)一步促進(jìn)稅收公平方面的作用。